El congresista estadounidense Warren Davidson (R-Ohio) presentó un ambicioso proyecto de ley denominado Bitcoin for America Act, que permitiría a los ciudadanos pagar impuestos federales con Bitcoin (BTC), con condiciones muy particulares y de fuerte impacto simbólico y financiero.
Claves de la propuesta
- Pago de impuestos en BTC Gracias al proyecto de ley, los contribuyentes podrían transferir Bitcoin al Tesoro de EE.UU. o a agentes designados para saldar sus obligaciones fiscales.
- Sin impuesto a las ganancias de capital Cuando un ciudadano use BTC para pagar sus impuestos federales, no se reconocerá una ganancia ni pérdida de capital. Es decir, no habrá “capital gains tax” para ese tipo de transacción.
- Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR) Todos los BTC pagados en impuestos irían a una Reserva Estratégica de Bitcoin (“Strategic Bitcoin Reserve”), una iniciativa que ya había sido establecida formalmente mediante una orden ejecutiva
- Custodia segura y plazo mínimo El proyecto faculta al Tesoro para implementar mecanismos de custodia robustos: almacenamiento en frío (“cold storage”), billeteras multisig y ubicaciones distribuidas. Además, los BTC depositados deberían mantenerse “al menos 20 años”, según la redacción del proyecto.
- Valor al momento de la transferencia Para calcular cuánta deuda tributaria cubre el pago en BTC, se usaría el “fair market value” (valor de mercado justo) al momento de la transferencia, un método similar al que se emplea para pagos en moneda extranjera.
Motivaciones y respaldo
- Según Davidson, la propuesta busca modernizar el sistema financiero estadounidense y dotar al Estado de un activo tangible con potencial de apreciación en el tiempo, algo que —argumenta— el dólar no ofrece frente a la inflación.
- El Bitcoin Policy Institute (BPI) respaldó el proyecto y publicó un modelo para ilustrar el impacto fiscal a largo plazo si los contribuyentes eligen saldar parte de sus impuestos en BTC.
- Según sus promotores, esta estrategia permite alimentar la reserva de Bitcoin sin necesidad de compras agresivas en el mercado abierto, lo que podría distorsionar el precio.
- Además, se ve como una señal estratégica: otros países ya estarían acumulando BTC y esta iniciativa pretende posicionar a Estados Unidos como un actor líder en economía digital.
Críticas y desafíos
Aunque la propuesta entusiasma a muchos dentro del ecosistema cripto, no está exenta de críticas:
- Incentivos riesgosos: Algunos observadores advierten que financiar la reserva a través de aportes de contribuyentes puede crear incentivos perversos relacionados con incautaciones o decomisos.
- Volatilidad: Mantener BTC a largo plazo implica asumir la volatilidad intrínseca de la criptomoneda. Si bien el proyecto propone un horizonte de 20 años, no está claro cómo se manejarán posibles shocks de precio.
- Costos operativos: La guardia de activos digitales con seguridad (almacenamiento en frío, multisig, ubicaciones distribuidas) no es trivial y puede generar costos logísticos y técnicos considerables.
- Aceptación política: Aunque hay respaldo del Bitcoin Policy Institute, aprobar una ley de este tipo requiere más que simbolismo: necesitará coordinación con el Tesoro, apoyo legislativo y consenso sobre la gestión de la reserva.
Contexto legal
- La Reserva Estratégica de Bitcoin ya fue creada por orden ejecutiva en marzo de 2025 bajo la administración de Donald Trump.
- Hay otros proyectos relacionados: por ejemplo, la senadora Cynthia Lummis propuso una ley para que EE.UU. compre BTC para su reserva estratégica.
Posibles implicaciones
Si la ley prospera, podría cambiar significativamente cómo el Estado estadounidense interactúa con Bitcoin:
- Representaría un modelo de acumulación desde adentro, usando recaudación tributaria en vez de compras de mercado.
- Reforzaría el argumento de Bitcoin como un activo estratégico, no solo financiero sino también geopolítico.
- Podría abrir un precedente para otros países o instituciones nacionales que vean en Bitcoin una reserva de valor a largo plazo.
El “Bitcoin for America Act” es, hasta ahora, uno de los proyectos más audaces que integra directamente a Bitcoin en las finanzas públicas de EE.UU. Va más allá del mero simbolismo: propone transformar parte del sistema tributario y convertir una porción de la recaudación fiscal en un activo digital duradero. Pero también enfrenta interrogantes reales sobre su viabilidad, su costo y sus riesgos estructurales.
Si se convierte en ley, no solo sería un paso importante para la institucionalización de Bitcoin, sino también una señal clara de la apuesta de Estados Unidos por el dinero digital como parte de su estrategia soberana. Para la comunidad cripto, será sin duda un punto de inflexión para seguir muy de cerca.
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