El presidente de la SEC, Gary Gensler, rechazó el proyecto de ley FIT21 horas antes de la votación prevista.
"La Ley de Innovación Financiera y Tecnología para el Siglo XXI perjudicaría a los inversores y obstaculizaría el trabajo de la Comisión del Mercado de Valores de EE.UU.", dijo el presidente de la SEC, Gary Gensler.
"La Ley de Innovación Financiera y Tecnología para el Siglo XXI ('FIT 21') crearía nuevas lagunas normativas y socavaría décadas de precedentes en materia de supervisión de los contratos de inversión, poniendo a los inversores y a los mercados de capitales en una situación de riesgo inconmensurable", afirmó.
FIT21 es un proyecto de ley conjunto elaborado por el Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes y el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, y pretende aclarar cómo la SEC y la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC) supervisan las criptomonedas. El proyecto crea un término de "mercancía digital" para los activos digitales que no se ajustan a la definición de valor del proyecto de ley, colocando esos activos bajo la competencia de la CFTC.
Según Gensler, la FIT21 ignora el precedente de larga data sobre cómo se regulan los contratos de inversión, pone a la agencia en una posición difícil para certificar a los autoproclamados emisores de materias primas digitales, ignora el precedente del Tribunal Supremo en la Prueba Howey, elimina las protecciones de los inversores y potencialmente permite a los inversores asumir un riesgo excesivo sin la información adecuada.
Las leyes de valores de EE.UU. se desarrollaron después de la Gran Depresión para proteger a los consumidores, obligando a la divulgación y dando tanto al regulador como a los inversores herramientas para salvaguardar a los clientes, dijo Gensler. Los participantes en el sector de las criptomonedas no han estado dispuestos a cumplir esta normativa, dijo.
"El proyecto de ley eliminaría los contratos de inversión que se registran en una blockchain de la definición estatutaria de valores y las protecciones probadas por el tiempo de gran parte de las leyes federales de valores", dijo. "Al eliminar este conjunto de contratos de inversión de la lista estatutaria de valores, el proyecto de ley implica lo que los tribunales han dictaminado en repetidas ocasiones - pero lo que los participantes en el criptomercado han tratado de negar - que muchos criptoactivos están siendo ofrecidos y vendidos como valores bajo la ley existente."
Aunque el proyecto de ley incluye una disposición para que las empresas autocertifiquen que están emitiendo "productos digitales", da a la SEC 60 días para evaluar si esos activos se ajustan a la definición de producto digital del proyecto de ley. Según Gensler este no es tiempo suficiente, dado el gran número de activos digitales que circulan.
Gensler también criticó la forma en que el proyecto de ley define un producto digital, afirmando que ignora el precedente de la prueba Howey y la realidad económica de los activos. Entre eso, el marco de protección de los inversores que el proyecto de ley establece para los criptoinversores y la exclusión de los intercambios, el proyecto de ley puede "aumentar el riesgo para el público estadounidense", dijo.
La FIT21 también podría perjudicar a los mercados de capitales estadounidenses en general, dijo Gensler, al permitir que las empresas intenten evitar la supervisión de la SEC utilizando algún tipo de red descentralizada.
Se espera que la Cámara de Representantes vote sobre el proyecto esta semana, aunque actualmente no tiene un camino despejado en el Senado y es improbable que se convierta en ley este año.
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